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  • 關于東部新城核心區規劃建設管理情況的報告
  • 資訊類型:城市規劃  /  更新時間:2016-05-10  /  瀏覽:5966 次  /  

關于東部新城核心區規劃建設管理情況的報告

——2016年4月28日在縣十六屆人大常委會第34次會議上

合肥東部新城建設指揮部辦公室黨工委書記、主任  李光中

 

主任、各位副主任,各位委員:

    受縣政府委托,現將東部新城核心區規劃建設管理情況報告如下,請予審議。

    一、規劃設計情況

    (一)規劃背景及意義

    合肥東部新城核心區,原名新農村建設試驗區,現更名為合肥東部新城建設指揮部,創建于2007年,初衷是為肥東縣經濟發展提供項目落地平臺并作為新農村建設發展示范區。

    隨著合肥建設長三角世界級城市群副中心、打造“大湖名城、創新高地”的步伐加快,作為合肥“1331”城市空間發展戰略中心城區的重要組成部分,肥東融入合肥、承接轉移全面提速。2013年,縣委、縣政府適時提出“三鎮融合、三區協同”的發展思路,要求東部新城核心區作為東部組團的中心節點,帶動組團之間加快融合、一體發展,全力推進合肥東部副中心建設。2016年1月,縣第十六屆人大第六次會議審議通過的《政府工作報告》確定,未來五年,肥東縣將以“建設現代化東部新城”為中心目標,形成“一城兩區、南北聯動”的縣域空間布局,打造“一帶兩軸、一核三翼”的城市空間格局。其中,“一核”就是指東部新城核心區。作為現代化東部新城的核心區域,它是輻射帶動縣域崛起的動力引擎,更是有效承接合肥主城功能疏散、全面融入合肥國際化都市區的東部橋頭堡。

    (二)規劃設計編制情況

    堅持定位、戰略、規劃先行的理念,2009年,根據《合肥市東部組團發展規劃(2006-2020)》的發展要求,結合《肥東縣縣城總體規劃(2006-2020)》和《肥東縣土地利用總體規劃(1997-2010)》,編制了《東部新城總體規劃(2009-2030)》。2011年,經過專家領導綜合評審,由深圳規劃院設計的《總體規劃修編及核心區城市設計(2012-2030)》出爐,其后,多次組織召開專家咨詢會,逐步優化、細化規劃方案。整合修編后的規劃有力指導了東部新城核心區的開發建設。

    (三)規劃范圍及功能定位

    東部新城核心區,規劃范圍東至龍興大道,西至店埠河,北至合寧高速,南至木秀路,總體規劃面積為22.8平方公里,遠景逐步向片區東部發展。其主要功能定位:一是著力打造政務文化核心區和陽光產業示范區,并成為具有區域影響力的商務辦公及高端服務的綜合中心,實現產城一體協調發展;二是全面融入、無縫對接、等高對接、超高對接合肥主城區,全方位承接合肥的延伸和輻射,深入推進“三鎮融合、三區協同”,進一步有序推動城鎮化和產業化發展;三是將老城區中的30多萬人吸納10萬人至新城區,以減輕老城區的壓力,另外就地安置5萬人,同時吸引15萬人來此生產生活,建成一個可容納30萬人口且具有生態人文示范價值的宜政宜商、宜居宜業現代新城。

    (四)發展理念及空間布局

    東部新城核心區以“民生先行、基礎設施先行、社會公益設施先行、聚集人氣先行”為發展理念,依托店忠路、四頂山路、佳木路、瑤崗路,形成政務商務辦公軸和商業產業休閑軸,著重發展高端商務、行政服務、文化教育、會務會展、文化創意和總部經濟等產業,高標準配套建設基礎設施、公共服務設施和各類商業設施,增強承載力和吸引力,引導產業、資本、人口等要素聚集,傾力打造獨具魅力的現代化東部新城政務文化核心區。按照“三年打基礎、五年大變樣、十年見成效”的發展目標,目前8平方公里的文化政務新區和同時配套的6平方公里的高新技術產業區已開工建設,并初具規模。

    二、建設管理情況

    合肥東部新城核心區將“十二五”作為夯實基礎的起步期。“十二五”期間,在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、政協的關心支持下,核心區以“時不我待”的緊迫感,以“敢于擔當”的責任感,以“勇于拼搏”的使命感,立足服務于縣域經濟發展大局,以實施大建設為抓手,以優化大環境為手段,以關注民生工程為落腳點,凝心聚力夯基石,砥礪奮進促發展,各項工作有序推進,城市功能日臻完善,呈現出“速度快、變化大、反應好”的良好局面。

    (一)加強組織領導,建立健全機制。

    健全完善核心區開發建設的領導體制,成立東部新城建設指揮部,由縣長擔任指揮長,下設辦公室,負責日常工作事務,全力以赴加快建設,做到決策快速明確、解決問題及時有效、項目實施周密有序。

在會議決策機制方面,定期召開專題推進或項目調度會,及時研究解決事關規劃設計、招商引資和項目建設等方面的重點工作,攻堅克難,推動落實。在規劃建設機制方面,加強精細化管理,在完善功能配套的同時,整合利用資源,爭取多出精品,打造一批高品質發展平臺、標志性建筑、特色化景觀。在項目推進機制方面,建立重點項目庫,及時動態更新項目進展;并對重點項目實行項目專員分工負責制,定期走訪項目單位,及時了解項目推進中遇到的困難和問題,提交相關會議研究解決。在學習交流機制方面,定期組織學習交流活動,交流工作進展,學習各項理論知識及專業知識。在內部管理機制方面,修訂了《制度匯編》,優化各項工作流程,轉變作風、提質增效、服務發展。

    (二)加快路網建設,拉開發展框架。

    自成立以來,堅持以路網先行拉開發展框架,按照“加密、成網、貫通”和“高起點、高標準、適度超前”原則,加快主次干道路網建設,不斷加大投入力度,提升園區承載能力。如今,核心起步區路網框架已經形成。所有道路均按合肥主城市政道路標準進行建設,全部桿管線入地。

一期建成7條主次干路網(店忠路、瑤崗路、佳木路、日出路、蔚然路、北張路和深秀路)和3座橋梁(日出路橋、瑤崗路橋、深秀路橋),道路總長約14㎞,總投資約10億元;二期路網(撮東路)道路、橋梁等工程已竣工,道路總長約1.55㎞;投入約5億元,啟動工業片區路網及一中新校區配套路網等近9km道路建設,爭取7月底前實現竣工通車;實施核心片區亮化工程,目前路燈正在安裝。

    (三)優化生態環境,塑造美麗新城。

    遵循“生態優先”原則,以水環境治理為切入點,積極做好“綠、水、景”文章,營造出優美和諧的區域生態和人居環境。緊緊抓住環巢湖生態示范區建設的契機,投入6億元,對定光河、雙橋河這兩條馬橋河的支流河道流域進行綜合整治,并在此基礎上完成占地1200畝的和睦湖公園園路綠化等一期工程,二期景觀升級部分建設正在招標之中,全力打造宜居宜人的生態環境。目前,和睦湖公園已成為新城一道亮麗的風景線,成為政務文化核心區最為閃亮的名片。此外,還將著力提升店埠河游園、雙橋河游園、定光河游園、馬橋河游園和和睦湖公園的配套設施建設,利用邊角地建設休閑景觀集中點,設置露天休閑場所等配套設施,塑造高品質城市空間景觀,美化城市環境。

    (四)推進民生工程,惠及廣大群眾。

    堅持“以人為本”,建設拆遷安置復建點及保障性住房共計約89萬平方米。其中:中心花園和城南新村總面積約18萬平方米,共1400套,總投資約3.5億元,目前已全部安置;城南新村二期總面積約16.4萬平方米,投資約3.5億元,共有16幢高層住宅樓,現已交付使用;雙橋新村保障性住房工程(含橋頭集片區棚戶區改造、合肥美好新村一期工程)總面積約55萬平方米,總投資約12.8億元,計劃年底前實現竣工。此外,城南新村三期、富馬莊園二期等安置小區建設也在申報之中。

    (五)狠抓公用事業,完善功能配套。

    在醫療資源上,建設達三級甲等醫院標準的縣醫院新院區,總建筑面積約12.4萬平米,設計醫療床位1000張,總投資約6.5億元,計劃2016年投入使用。屆時肥東縣城鄉居民看病就醫將更加便捷。

    在教育資源上,把老城區的一中整體搬遷落戶,建成含體育中心的新校區,總建筑面積約13.5萬平米,共有90個班,可容納4500名學生全日制寄宿,總投資約7.5億元,計劃2016年實現新生入學。

    在交通環境上,引進合肥東城客運中心項目,總建筑面積2.7萬㎡,總投資約2.1億元,設計日發送量為1.5萬人次,日發班次可達700多班次。該項目系集長途客運、高鐵、高速公路、公交、出租、換乘及地鐵(未來2號線)換乘于一體的公共交通樞紐中心,目前其修理廠已提前竣工投入使用。再加上已建成的肥東火車站和高速道口,園區交通更為便利。

    在能源保障上,已建成站南路35kv變電站和聞水路110kv輸變電工程,特別保證園區內用電擁有雙回路。另外,園區的集中供熱工程已于2015年底正式簽約,目前正在加快推進實施,該工程開創了南方縣域集中供熱的先河。

    (六)立足發展優勢,大力招商引資。

    在優化投資環境和招商服務的基礎上,充分利用和睦湖景觀、縣醫院新院、一中新校區等優勢,用好用足上級賦予的政策,加大招商引資力度,加速聚集人氣商氣,增強持續發展后勁。積極引進了合肥科創智慧產業基地智能服務機器人項目、安徽深燃總部生產調度中心及生活區綜合體項目和“潤和尚品”、“琥珀名郡”、“琥珀莊園”、“恒大綠洲”、“斌鋒·未來城”等5家房地產開發項目。目前,5家地產項目發展勢頭很旺;深燃總部項目正在進行施工招標;智能機器人項目已簽訂投資合作框架協議、辦理立項,部分土地指標也已落實,其他后期手續正在推進辦理中。

    (七)突出要素支撐,保障土地供應。

    截至目前,配合店埠鎮和撮鎮鎮,完成動遷面積約56萬平米;累計報批土地5814畝;已供應土地4506畝;土地上市665畝,總價15.6億多。同時,繼續爭取道路建設、公用事業及重點項目等用地指標并組卷報批;對已批準的用地辦理土地供應發證及監管工作;今年還將加大力度推介和睦湖周邊地塊上市,完善土地上市前期準備工作。

    (八)圍繞和諧穩定,提升服務質量。

秉承服務至上理念,重視做好征遷安置、矛盾糾紛排查化解等工作,掃清園區發展和項目建設的障礙,不斷提高社會保障水平,積極營造更加和諧穩定的優良環境,為投資企業提供全天候、全方位、全過程、全身心服務,補足短板、擴大優勢,讓“在談的項目想簽約,簽約的項目能落地,落地的項目能建設,建設的項目能建成,建成的項目能見效”,著力提高新建續建項目開工率、竣工率、投產率。

    三、下步工作打算

    按照縣委、縣政府的戰略部署,我們將以“產業強縣、市縣融合、創新引領、開放合作、綠色發展”五大發展戰略為引領,解放思想、拉高標桿,搶抓機遇、厚植優勢,以政務文化為核,以“推動項目落實、健全城市功能、培育特色產業”為重點,以“無中生有”和“小題大做”為抓手,著力打造亮點工程、精品工程、民心工程,掀起新一輪大開放、大開發、大建設、大發展、大融合的熱潮,立體進行、交叉推進核心區建設,奮力實現現代化合肥東部新城新騰飛、新跨越,主動迎接合肥主城輻射,全面融入合肥發展大局。 

    (一)聚焦政務文化,抓好項目建設。

    圍繞幸福樂居,提高人民群眾幸福感為重點,整合提升城市現代化場館,加快新建縣“三館兩中心”,即圖書檔案黨史方志館、規劃博物館、大劇院文化館、便民服務中心和民兵訓練中心;積極推進體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心開工建設;謀劃布局一批高端商務、行政服務、文化教育、會務會展、文化創意等項目,逐步完善基礎設施、公共服務平臺和生活服務配套設施,著力打造現代化東部新城政務文化核心區,提升新城品位惠及民生,豐富縣城居民精神文化生活,為肥東增添更加明媚獨具時代特色的人文亮點。

    (二)加強互聯互通,拓展路網體系。

    做足“通”和“聯”的文章,按照“一帶兩軸、一核三翼”布局,進一步拉開城市框架,強力推進“三鎮融合、三區協同”,加強與合肥主城區的基礎設施互聯互通,發揮好大交通帶來的綜合效應,推動區域經濟大協作、大發展。完成工業片區、一中新校區8條配套路網工程;啟動聞水路等5條道路建設,總長約11.615km合肥軌道2號線東延(地鐵二號線初步站點是大眾路、護城路、祥和路、金陽路、橋頭集路、撮鎮路、新.安江路、火車站、得心路、瑤崗路。)方案現已報批發改委,等通過后實施;加快推進佳木路南延至新合馬路、瑤崗路西延至合肥淮南路建設,隨著龍興大道成為合肥外環快速通道(即合肥三環路)、合裕路高架東延、橋頭集南路順利打通,形成四通八達、“血脈暢通”的道路交通網絡,進一步拉近核心區與各鎮區、老城區以及合肥主城區之間的時空距離。

    (三)建設多所學校,滿足教育需求。

    從幼兒園到高級中學的相關教育配套日臻完善,教育資源建設駛入“快車道”,鼓勵支持民辦教育事業發展,優化配置教育資源,園區孩子實現就近入學、就近入好學指日可待。除今年即將招生的肥東一中新校區外,核心區還計劃開建多所幼兒園和九年一貫制學校,目前正在加快推進城東小學(實小二分校)開工建設;同時,一座高標準、高質量的初級中學建設也在籌劃階段。

    (四)培育特色產業,實現產城融合。

    聚焦新興產業和現代服務業,重點建設商務辦公樓宇、規模型主題市場、高檔次商業街區,積極引入企業管理總部、研發總部、銷售總部等;在保護原生態的前提下,以發展為主城乃至全省提供休閑居住的商業地產、智能制造、生物醫藥以及生產性和生活性服務業等現代產業為主,積極培育智能機器人基地、創新孵化基地、展示中心和商業綜合體,適時啟動東部新城核心區“雙創園”,探索建設智慧產業園,突出產業差異化、特色化,抓好項目引進、項目配套、項目布局等各個環節,推動產業集聚集群發展,加快提升產業規模和發展水平,實現和老城區、經開區、撮鎮鎮“三翼”的產業互補、錯位發展。當前,正在加快合肥科創智慧產業基地建設,引進國內外一流的人才和研發團隊,實施智能服務機器人項目,爭取建成合肥服務機器人展銷中心、研發中心和生產基地;同時,積極推動金融大廈、房產協會大廈和安徽深燃總部等一批重大總部經濟產業項目盡早落實開工。 

    (五)強化招商引資,激發發展活力。

    搶抓國家推進長江經濟帶、“一帶一路”建設和合肥建設國際化都市區的歷史性機遇,主動對接合肥世界級產業集群,全面融入長三角地區產業分工協作,繼續強化招商引資,做好宣傳與推介工作,堅持以質量和效益為中心,統籌引資、引技與引智,大力實施專業招商、精準招商、以商招商和產業鏈招商,積極與大企業、大集團對接,瞄準高端商務、教育文化、現代服務、高新技術、智能制造、電子信息、生物醫藥等綠色產業,積極承接高端產業轉移,提高招商的針對性和實效性,挖掘發展潛力,激發發展活力,加快核心區開發速度和水平。  

    “風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更須快馬加鞭”。主任、各位副主任,各位委員,我們將按照縣委、縣政府的總體決策與部署,加快推進產城一體步伐,高起點、高標準推進基礎設施一體化、公共服務一體化、生態建設一體化和產業發展一體化,在新的起點上“蓄勢迸發、創新突破”,開啟建設“大富美強”東部新城核心區的嶄新篇章,引領帶動“三鎮”、“三區”融合發展、共同繁榮,全面等高對接合肥中心城區,為肥東率先全面建成小康社會、全力建設現代化合肥東部新城、成功融入合肥國際化都市區努力奮斗!

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